Paczki z Chin droższe od 1 listopada

Unia Europejska wprowadza opłatę 2 euro

Nowe obciążenia związane z zakupami internetowymi spoza UE wynikają z dwóch odrębnych rozwiązań. Od 1 lipca 2026 roku określone przesyłki o wartości do 150 euro zostały objęte tymczasowym cłem w wysokości 3 euro za pozycję towarową. Wcześniej takie przesyłki korzystały ze zwolnienia z cła. Nowa stawka, zastąpiła dotychczasowe preferencje dla drobnych zakupów sprowadzanych z państw trzecich.

Od 1 listopada 2026 roku dołączy kolejna należność. Będzie to unijna opłata manipulacyjna w wysokości 2 euro, za pozycję w zgłoszeniu celnym. Odpowiada to około 8,80 zł. Łącznie z cłem wynoszącym 3 euro dodatkowe należności za jedną pozycję, mogą osiągnąć 5 euro, czyli około 22 zł. Kwoty te nie obejmują podatku VAT ani ewentualnych kosztów obsługi celnej pobieranych przez operatora.

Wysokość nowej opłaty ustaliła Komisja Europejska. Obowiązek jej pobierania, wynika z przepisów reformujących unijny system celny. Środki mają służyć finansowaniu czynności związanych z importem towarów. Obejmują one analizę przekazywanych danych, ocenę ryzyka, kontrolowanie przesyłek oraz wykonywanie formalności celnych. Opłata 2 euro jest niezależna od cła i będzie stosowana również przy odpowiednich zamówieniach przekraczających wartość 150 euro.

Obie należności są ustalane na podstawie pozycji towarowych, a nie wyłącznie liczby produktów znajdujących się w paczce. Kilka identycznych rzeczy, może stanowić jedną pozycję w dokumentacji celnej. Z kolei produkty należące do różnych kategorii mogą powodować naliczenie oddzielnych opłat. Znaczenie mają klasyfikacja taryfowa, opis towarów i ich pochodzenie.

Krajowa Administracja Skarbowa odnotowała spadek zgłoszeń

Wprowadzenie cła w lipcu 2026 roku, zbiegło się ze znacznym ograniczeniem liczby zgłoszeń celnych dotyczących tanich przesyłek. Według informacji przedstawionych przez wiceministra finansów i szefa Krajowej Administracji Skarbowej Marcina Łobodę liczba takich zgłoszeń w Polsce, zmniejszyła się od lipca o około 50 procent. Jeszcze większy spadek odnotowano w liczbie pozycji towarowych wykazywanych w dokumentach.

W tym przypadku zmniejszenie wyniosło około 75 procent. Oznacza to, że spadła nie tylko liczba rejestrowanych zgłoszeń, lecz także liczba odrębnych pozycji towarowych, które obejmowały. Marcin Łoboda wskazał, że podobne zmiany wystąpiły również w innych państwach Unii Europejskiej. Według danych Komisji Europejskiej przywóz tanich przesyłek w sprzedaży od przedsiębiorstw do konsumentów zmniejszył się o blisko połowę w Holandii i Belgii, gdzie wcześniej jego skala była szczególnie duża.

Szef KAS przedstawił także uzasadnienie wprowadzenia dodatkowej należności. W rozmowie z Polską Agencją Prasową wskazał na koszty obsługi rosnącego handlu internetowego.

„Opłata dotyczy przesyłek wysyłanych z państw trzecich do konsumentów w UE”.

Marcin Łoboda wyjaśnił, że poborem nowej należności zajmą się organy celne przyjmujące zgłoszenia. Wskazał również, że we wrześniu obserwowano dalsze zmniejszanie liczby zgłoszeń i pozycji towarowych, choć spadek nie był już tak duży jak wcześniej. Według szefa KAS likwidacja zwolnienia z cła zwiększyła wpływy z należności celnych mimo mniejszej liczby zgłoszeń. Nowa opłata ma dodatkowo finansować obsługę i kontrolę przesyłek.

Polska sprowadziła ponad 26 mln przesyłek spoza UE

Dane Krajowej Administracji Skarbowej pokazują skalę importu towarów przez polskich odbiorców. W 2025 roku dopuszczono w Polsce do obrotu ponad 26 milionów przesyłek pochodzących spoza Unii Europejskiej. Zawierały one prawie 130 milionów pozycji towarowych. Dane te dotyczą okresu poprzedzającego wprowadzenie lipcowego cła w wysokości 3 euro.

Liczba pozycji towarowych była znacznie większa niż liczba samych przesyłek, ponieważ pojedyncza paczka mogła obejmować kilka odrębnych kategorii produktów. Takie rozróżnienie ma znaczenie dla nowych zasad naliczania należności. Wysokość opłat zależy bowiem od liczby pozycji w zgłoszeniu celnym, a nie wyłącznie od liczby dostarczonych paczek.

Nowe regulacje obejmują zakupy realizowane między innymi przez Temu, Shein i AliExpress. Za pośrednictwem tych platform polscy konsumenci zamawiają odzież, akcesoria, artykuły gospodarstwa domowego, zabawki oraz inne produkty wysyłane z państw trzecich. Dane KAS dotyczą jednak całego wskazanego importu do Polski, a nie wyłącznie zamówień obsługiwanych przez te trzy platformy.

Ograniczenie liczby zgłoszeń po lipcu 2026 roku pokazuje zmianę skali bezpośredniego importu małych przesyłek. Nie oznacza jednak automatycznie, że liczba zakupów Polaków na zagranicznych platformach zmniejszyła się w takim samym stopniu. Towary mogą być również sprowadzane zbiorczo i dostarczane później z magazynów działających na terenie Unii Europejskiej.

Komisja Europejska podaje 5,9 mld przesyłek w 2025 roku

Skala importu tanich produktów na terenie całej Unii Europejskiej jest znacznie większa niż w Polsce. Dane przedstawione przez Komisję Europejską wskazują na szybki wzrost liczby przesyłek o wartości poniżej 150 euro. W 2025 roku ich liczba osiągnęła około 5,9 miliarda. Dla porównania, w 2022 roku było to około 1,3–1,4 miliarda, zależnie od zestawienia i sposobu zaokrąglenia danych.

Na grafice opublikowanej przez TVN24 na podstawie danych Komisji Europejskiej przedstawiono następujące wartości.

Według ekspertów firmy Alsendo, zajmującej się rozwiązaniami wspierającymi zarządzanie wysyłkami, w 2024 roku do Unii Europejskiej trafiło około 4,6 miliarda małych paczek. Około 91 procent przesyłek o niskiej wartości pochodziło z Chin. Podobną skalę importu z tego państwa wskazywała Komisja Europejska w swoich materiałach dotyczących handlu internetowego.

Tak duża liczba przesyłek stanowi wyzwanie dla organów celnych. Konieczne jest sprawdzanie danych o towarach, ich wartości, pochodzeniu oraz zgodności z obowiązującymi przepisami. Według Komisji Europejskiej wzrost handlu internetowego zwiększył liczbę produktów wymagających nadzoru, podczas gdy tradycyjne procedury celne nie były projektowane do obsługi takiej skali indywidualnych zakupów.

Koszulki, etui i zegarek pokazują różnice w opłatach

Wysokość nowych należności nie zależy wyłącznie od liczby sztuk zamówionych produktów. Najważniejsze jest to, ile odrębnych pozycji towarowych pojawi się w zgłoszeniu celnym. Pięć identycznych koszulek może oznaczać łącznie 5 euro należności, natomiast przesyłka zawierająca trzy różne pozycje towarowe może zostać obciążona kwotą 15 euro. Przyjęte przykłady dotyczą przesyłek o wartości do 150 euro, które podlegają obu należnościom.

W poniższej tabeli zestawiono pięć przykładowych zamówień. Uwzględniono tymczasowe cło wynoszące 3 euro oraz opłatę manipulacyjną w wysokości 2 euro za każdą odrębną pozycję towarową.

Przy zakupie pięciu identycznych koszulek w jednej przesyłce, wykazanych jako jedna pozycja towarowa, cło wyniesie 3 euro. Po dodaniu 2 euro opłaty manipulacyjnej łączna kwota osiągnie 5 euro. Ten sam wynik przedstawiono w przypadku czterech jednakowych etui na telefony. Opłaty nie są w tych przykładach mnożone przez liczbę sztuk produktów.

Duże znaczenie ma również cena samego produktu. Jeżeli etui na telefon kosztuje 7 euro, a dodatkowe należności za jego pozycję wyniosą 5 euro, odpowiadają one około 71 procentom wartości towaru. Łączny koszt produktu i tych należności wyniesie 12 euro, jeszcze przed uwzględnieniem ewentualnego podatku VAT i transportu. W przypadku koszulki oraz spinki do włosów zakwalifikowanych do dwóch różnych pozycji dodatkowe należności mogą wynieść łącznie 10 euro.

Poczta Polska wyjaśnia, kto poniesie koszty

Nowa opłata będzie pobierana przez organy celne właściwe dla przyjmowanych zgłoszeń. W Polsce zadania te wykonuje Krajowa Administracja Skarbowa. Do uregulowania należności zobowiązany będzie właściwy podmiot składający zgłoszenie celne. Może nim być przedsiębiorstwo prowadzące sprzedaż, za pośrednictwem unijnego oddziału lub operator pocztowy obsługujący importowane towary.

Nie oznacza to jednak, że koszty nie zostaną przeniesione na konsumentów. Sprzedawca może uwzględnić dodatkowe należności w cenie produktu albo w kosztach dostawy. Poczta Polska informuje ponadto, że w zależności od rodzaju odprawy celnej należności związane z importem mogą być pobierane od adresata przed doręczeniem przesyłki lub przy jej odbiorze. Sposób rozliczenia zależy od modelu sprzedaży i odprawy.

Oddzielną należnością pozostaje podatek VAT od importu. Nowa opłata manipulacyjna nie zastępuje ani tego podatku, ani cła. W niektórych przypadkach występuje również opłata operatora za obsługę zgłoszenia celnego. Poczta Polska zwraca uwagę, że zapłata podatku VAT podczas zakupów internetowych nie oznacza automatycznie uregulowania wszystkich należności związanych ze sprowadzeniem towaru.

Znaczenie może mieć także moment odprawy. Zamówienie produktu przed 1 listopada 2026 roku nie gwarantuje uniknięcia nowej opłaty. Jeżeli obsługa celna nastąpi po rozpoczęciu stosowania nowych przepisów, przesyłka może już zostać nimi objęta. Poczta Polska zapowiedziała dalsze wykonywanie odpraw celnych przesyłek importowanych i informowanie adresatów o ewentualnej konieczności uzupełnienia dokumentów.

Istotne są również warunki zwrotu zakupionych produktów. Prawidłowo naliczona unijna opłata manipulacyjna nie podlega automatycznemu zwrotowi tylko dlatego, że klient odeśle towar do sprzedawcy. Koszty odesłania produktu i rozliczenia pozostałych należności zależą od właściwych przepisów oraz warunków konkretnej transakcji.

Chiny, Wielka Brytania, USA i Szwajcaria objęte zmianami

Nowe regulacje nie dotyczą wyłącznie chińskich platform handlowych. Decydujące znaczenie ma to, czy produkt jest importowany z państwa znajdującego się poza obszarem celnym Unii Europejskiej. Oznacza to, że odpowiednie należności mogą wystąpić także przy zamówieniach z Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych i Szwajcarii. Przepisy obejmują również import towarów z innych państw trzecich.

Inaczej wygląda sytuacja, gdy towar znajduje się już w magazynie na terenie UE i został wcześniej dopuszczony do swobodnego obrotu. Jego późniejsza wysyłka do konsumenta nie stanowi ponownego importu z państwa trzeciego. Koszty wcześniejszego sprowadzenia produktu mogły jednak zostać uwzględnione przez sprzedawcę w cenie. Odmiennie rozliczane mogą być towary przechowywane w składzie celnym, które nie zostały jeszcze dopuszczone do swobodnego obrotu.

Dla polskich odbiorców, znaczenie ma rzeczywiste miejsce nadania i status celny towaru. Polski język strony internetowej, możliwość zapłaty w złotych czy europejski adres sprzedawcy nie przesądzają o tym, że produkt zostanie wysłany z magazynu w UE. Informacje te mogą mieć wpływ na sposób rozliczenia zamówienia i jego ostateczny koszt.

Trzy zasady porównywania kosztów zakupów

Nowe należności mogą szczególnie zwiększać koszt niewielkich zamówień. W przypadku tanich produktów kilka euro dodatkowych opłat może stanowić istotną część wartości towaru. Dlatego przy porównywaniu ofert znaczenie mają nie tylko ceny produktów, ale także sposób naliczania należności i organizacja dostawy.

1. Porównanie ceny końcowej

   Cena produktu podana w sklepie internetowym może nie obejmować wszystkich kosztów związanych z importem. Przy porównywaniu ofert z Polski, pozostałych państw UE i krajów trzecich istotna jest suma należności za produkt, dostawę i ewentualne rozliczenia celne.

2. Sprawdzenie miejsca wysyłki

   Produkt wcześniej dopuszczony do swobodnego obrotu w UE i wysłany z unijnego magazynu nie jest ponownie importowany przy dostawie do klienta. Sam europejski adres nadania nie jest jednak wystarczający, jeśli towar nadal pozostaje pod procedurą celną.

3. Łączenie produktów w przesyłce

   Kilka identycznych produktów w jednej przesyłce może stanowić jedną pozycję towarową. W przypadku różnych kategorii należności mogą być naliczane oddzielnie. Wspólne zamówienie nie daje też gwarancji wysyłki wszystkich zakupionych rzeczy w jednej paczce.

Temu, Shein i AliExpress tracą rynek w Niemczech

Zmiany w unijnych przepisach celnych zbiegły się ze spadkiem sprzedaży największych azjatyckich platform handlowych w Niemczech. Według danych Federalnego Związku Handlu Elektronicznego i Sprzedaży Wysyłkowej w Niemczech przychody Temu, Shein i AliExpress w trzecim kwartale 2026 roku spadły o 35,5 procent w porównaniu z analogicznym okresem poprzedniego roku. Łączna wartość sprzedaży wyniosła 566 milionów euro.

Zmniejszył się także udział tych przedsiębiorstw w niemieckim handlu internetowym. W drugim kwartale 2026 roku wynosił 5,3 procent, natomiast w trzecim kwartale spadł do 3,1 procent. Oznacza to zmniejszenie udziału rynkowego o 2,2 punktu procentowego. Dane te dotyczą Niemiec. Nie stanowią statystyki sprzedaży wymienionych platform w Polsce.

Alien Mulyk, dyrektor zarządzająca niemieckiego związku branżowego, powiązała pogorszenie wyników z rosnącymi kosztami importu niewielkich przesyłek. Wypowiedź opublikowano 9 października 2026 roku.

„Wyższe opłaty wyraźnie uderzają w tanie produkty z Azji o niskich marżach”.

Zmiany objęły również organizację transportu towarów między Azją a Europą. Pierwsze dane dotyczące przewozów lotniczych wykazały przesunięcia na wybranych trasach, między innymi związanych z Hongkongiem i Budapesztem. Platformy handlowe mogą ograniczać liczbę bezpośrednich przesyłek przez sprowadzanie większych partii produktów do magazynów znajdujących się w Unii Europejskiej.

Takie rozwiązanie zmienia sposób organizacji dostaw i rozliczania importu. Nie jest jednak jeszcze przesądzone, czy spadek udziałów Temu, Shein i AliExpress na niemieckim rynku będzie trwały. Znaczenie mają dalsze zmiany kosztów transportu, organizacja magazynowania oraz sposób uwzględniania nowych opłat w cenach produktów.

Unia Europejska przygotowuje reformę celną do 2034 roku

Obowiązujące od lipca 2026 roku cło w wysokości 3 euro zostało wprowadzone jako rozwiązanie tymczasowe. Zgodnie z przyjętymi przepisami ma być stosowane do 1 lipca 2028 roku. Następnie w odpowiednich przypadkach mają obowiązywać zwykłe stawki celne, uzależnione od klasyfikacji towarów. Zmiany są związane z tworzeniem nowego systemu obsługi danych celnych w Unii Europejskiej.

Opłata manipulacyjna w wysokości 2 euro stanowi odrębną część reformy. Jej wysokość może być w przyszłości poddawana przeglądowi. Marcin Łoboda poinformował, że nowy unijny kodeks celny wszedł w życie 20 września 2026 roku, jednak większość jego przepisów będzie stosowana od 21 września 2027 roku. Całe wdrażanie reformy przewidziano do 2034 roku.

Zmiany mają przenieść większą część obowiązków związanych z importem na przedsiębiorstwa prowadzące sprzedaż na odległość, w tym sprzedawców i platformy handlowe. Będą one odpowiadać za przekazywanie danych organom celnym, rozliczanie należności oraz spełnianie wymagań dotyczących produktów wprowadzanych na unijny rynek. Reforma przewiduje również rozwój unijnego centrum danych celnych, które ma usprawnić wymianę informacji i analizę ryzyka.

Od 1 listopada 2026 roku odpowiednie przesyłki o wartości do 150 euro będą więc objęte łącznymi należnościami wynoszącymi 5 euro za jedną pozycję towarową, 10 euro za dwie i 15 euro za trzy pozycje. Nowe zasady dotyczą również Polski, gdzie Krajowa Administracja Skarbowa już odnotowała ograniczenie liczby zgłoszeń celnych po wprowadzeniu lipcowego cła. Ostateczny koszt zakupu będzie zależał od rodzaju towarów, liczby pozycji w zgłoszeniu oraz sposobu rozliczenia i dostawy.

FAQ

Od kiedy obowiązuje nowa opłata za zakupy z Chin w Polsce?

Nowa opłata manipulacyjna w wysokości 2 euro za pozycję towarową zacznie obowiązywać 1 listopada 2026 roku. Dotyczy odpowiednich towarów importowanych spoza Unii Europejskiej, również do Polski.

Ile wynoszą dodatkowe należności za paczkę z Chin?

W przypadku przesyłek o wartości do 150 euro objętych obiema należnościami cło wynosi 3 euro, a nowa opłata manipulacyjna 2 euro za pozycję towarową. Łącznie daje to 5 euro za jedną pozycję. Dwie pozycje mogą oznaczać 10 euro, a trzy 15 euro.

O ile spadła liczba zgłoszeń celnych w Polsce?

Według informacji przedstawionych przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej Marcina Łobodę od lipca 2026 roku liczba zgłoszeń dotyczących tanich przesyłek spadła w Polsce o około 50 procent. Liczba pozycji towarowych wykazywanych w zgłoszeniach zmniejszyła się o około 75 procent.

Ile przesyłek spoza UE trafiło do Polski w 2025 roku?

Z danych Krajowej Administracji Skarbowej wynika, że w 2025 roku dopuszczono w Polsce do obrotu ponad 26 milionów przesyłek pochodzących spoza Unii Europejskiej. Zawierały one prawie 130 milionów pozycji towarowych.

Ile małych przesyłek trafiło do Unii Europejskiej w 2025 roku?

Według danych Komisji Europejskiej w 2025 roku do Unii Europejskiej trafiło około 5,9 miliarda małych przesyłek związanych z handlem internetowym. Było to znacznie więcej niż w latach wcześniejszych.

Kto pobierze nową opłatę za paczki w Polsce?

Nową opłatę będą pobierać właściwe organy Krajowej Administracji Skarbowej. Formalny obowiązek rozliczenia dotyczy odpowiednich podmiotów składających zgłoszenia celne. W zależności od sposobu sprzedaży i odprawy koszty mogą zostać przeniesione na odbiorcę przesyłki.

Czy Poczta Polska może pobrać opłaty przy odbiorze paczki?

Tak. Poczta Polska informuje, że w zależności od rodzaju odprawy należności związane z importem mogą zostać pobrane od adresata przed doręczeniem przesyłki albo podczas jej odbioru.

Czy zamówienie złożone przed 1 listopada będzie zwolnione z nowej opłaty?

Nie zawsze. Sama data złożenia zamówienia nie przesądza o zastosowaniu nowych przepisów. Jeżeli odprawa celna nastąpi po rozpoczęciu ich obowiązywania, opłata może zostać naliczona.

Czy nowe opłaty dotyczą tylko Temu, Shein i AliExpress?

Nie. Nowe regulacje obejmują odpowiednie towary importowane z państw spoza Unii Europejskiej. Mogą dotyczyć również innych sklepów internetowych oraz przesyłek z Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych i Szwajcarii.

Czy nowa opłata zastępuje podatek VAT?

Nie. Opłata manipulacyjna, cło i podatek VAT są odrębnymi należnościami. W określonych przypadkach dodatkowy koszt może stanowić także opłata operatora za obsługę zgłoszenia celnego.

Do kiedy będzie obowiązywać cło w wysokości 3 euro?

Tymczasowe cło w wysokości 3 euro ma być stosowane do 1 lipca 2028 roku. Po tym terminie przewidziano stosowanie zwykłych stawek celnych zgodnie z reformowanym systemem unijnym.

Źródło: FOCUS online, PAP, TVN24